Новый Таможенный кодекс (далее – «Кодекс ЕАЭС» или «ТК ЕАЭС») может вступить в силу в 2017 году для государств-членов Евразийского экономического союза (далее – «ЕАЭС»).
26 декабря 2016 года все государства члены ЕАЭС, за исключением Республики Беларусь, подписали ТК ЕАЭС, который был одобрен на заседании Межправительственного совета ЕАЭС в середине ноября. Новый Кодекс ЕАЭС заменит собой ныне действующий Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – «ТК ТС»). Новый документ является итогом длительных переговоров стран-участниц по ключевым вопросам таможенного регулирования, результаты которых нашли своё отражение в 20 международных соглашениях по различным вопросам, объединённых в рамках кодекса.
ТК ЕАЭС вступит в силу после его подписания Республикой Беларусь и последующей его ратификации всеми государствами-членами ЕАЭС.
Основные положения Кодекса ЕАЭС
Ключевые изменения, отражённые в ТК ЕАЭС, касаются перехода на электронный документооборот, упрощения таможенных процедур для бизнеса, единообразного применения положений ТК ЕАЭС в отношении методов определения таможенной стоимости, а также усовершенствования подходов к предварительному декларированию товаров.
Следует обратить внимание, что в ТК ЕАЭС изложен новый подход в регулировании статуса уполномоченных экономических операторов (далее – «Оператор») – особой категории поставщиков, которые могут пользоваться упрощенными процедурами при совершении таможенных операций. В зависимости от репутации Оператора предлагается дифференцировать их на три группы. Отнесение к той или иной группе впоследствии будет влиять на объём предоставляемых Операторам привилегий. Например, Операторы, которые долгое время ведут экономическую деятельность и не нарушают таможенное законодательство, смогут указывать в качестве адреса доставки импортируемых товаров собственный склад, а не место нахождения таможенного органа, что существенно сократит время поставки товаров и предоставит добросовестным участникам конкурентное преимущество на рынке.
Некоторые положения Кодекса ЕАЭС являются существенными послаблениями для бизнеса. Во-первых, предусмотрена возможность отсрочки уплаты таможенных пошлин и налогов при таможенном оформлении товаров. Во-вторых, возможно отложенное определение таможенной стоимости товаров. Последнее нововведение позволит учитывать цену сделки соответствующей операции, а не стоимость аналогичных поставок других импортеров и снизит количество судебных разбирательств по этому поводу. Сейчас подобный механизм определения стоимости применяется исключительно в отношении биржевых товаров.
Кодекс ЕАЭС исключит возможность неоднозначного толкования правил, определяющих статус декларантов – иностранных юридических лиц. Так положения действующего ТК ТС не предусматривают прямого запрета для российских филиалов и представительств иностранных юридических лиц выступать в качестве декларантов товаров при заявлении процедур временного ввоза, реэкспорта, выпуска для внутреннего потребления. С учетом этого на практике некоторые таможенные органы иногда соглашались с позицией представительств и филиалов иностранных организаций об отсутствии прямого запрета выступать в качестве декларантов и разрешали декларировать товары в рамках указанных выше таможенных процедур. Новый ТК ЕАЭС разрешает российским представительствам и филиалам иностранных юридических лиц выступать декларантом только в отношении товаров, которые ввозятся для собственного потребления (нужд) представительства и филиала. Таким образом, ТК ЕАЭС исключает возможность для российских обособленных подразделений иностранных юридических лиц выступать в качестве декларантов в отношении товаров, ввозимых в рамках их коммерческой деятельности (например, в целях их последующей перепродажи на территории Российской Федерации).
Несмотря на обозначившиеся прогрессивные изменения в таможенном законодательстве, сохраняется ряд проблемных вопросов, которые не были урегулированы в ТК ЕАЭС. В частности, возникает вопрос об отнесении сделки к внешнеэкономической в случае, когда данная сделка заключена между двумя резидентами ЕАЭС, один из которых действует от имени лица, не являющимся резидентом ЕАЭС.
Комментарии
Новый Кодекс ЕАЭС существенно упростит таможенные процедуры для предпринимателей и придаст качественно новый характер взаимодействию таможенных служб государств-членов ЕАЭС за счёт электронного документооборота и применения унифицированных правил таможенного регулирования.
Однако следует обратить внимание, что перенос акцента таможенного контроля с этапа таможенного оформления при ввозе товаров на этап их выпуска для внутреннего потребления, хотя и сократит временные затраты на совершение таможенных операций, но потребует от предпринимателей усиления внутреннего контроля за таможенными операциями.
Social Media cookies collect information about you sharing information from our website via social media tools, or analytics to understand your browsing between social media tools or our Social Media campaigns and our own websites. We do this to optimise the mix of channels to provide you with our content. Details concerning the tools in use are in our privacy policy.